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依托执法工作的云系统 提升网络案件取证能力
时间:2017-11-20
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润州区市场监督管理局  史涛初 张睿哲

 

2016年9月1开始施行的《互联网广告管理办法》以及由省局开发的、近期开始使用的“一中心一平台”网络监管系统,把市场网络监管工作带入了一个新的领域。如何依托“一中心一平台”执法云工作系统进行网络执法办案取证是值得我们探讨的问题。

一、认清形势,探索创新,依托平台开展网络取证

(一)网络案件证据的特点。一是合法性。指证据必须依法加以收集和运用,包括:收集、运用证据的主体要合法,每个证据来源的程序要合法,证据必须具有合法形式,必须经法定程序查证属实。二是真实性。指证据所反映的内容必须是客观存在的事实。证据的真实性具有这样几层含义:其一,证据所反映的内容必须是真正发生过的事实,或者将来必然要发生的事实;其二,证据的真实性指的是证据的内容必须是客观的;其三,证据的真实性表明对事实的认定具有可靠性。三是关联性。指作为证据的事实必须是和案件相关联、对证明案情有实际意义的事实。证据的关联性包括两个层次:证据与案件事实的关联;证据与证据之间的关联。

(二)网络案件取证的特性。一是计算机知识掌握程度不一。执法干部计算机知识掌握程度不一、电子证据的采集、保全存在困难。老同志对案件程序,取证要点经验丰富,而计算机知识略欠缺;年轻同志对计算机掌握较快,而办案经验不够丰富。电子证据的采集、保全是结合了法律、计算机两方面的工作,急需我们的执法队伍掌握相关知识。二是电子证据易被篡改删除。电子证据具有易变性、无痕性、开放性特点,涉及违法内容的网页、交易记录容易被当事人删除、篡改、使证据灭失。比如在调查淘宝网店一宗虚假宣传案时,一旦当事人通过被投诉、举报或其他途径了解到我们正在对其进行调查,很快便能更换网页上的宣传图片,导致证据灭失。此时我们要取得原始证据,就只能依靠网络交易平台的协助,无形中增加了我们的办案成本,降低了执法效能。三是设备无法满足现场取证。检查现场打印网页固定证据会受设备限制。在执法实践中,执法人员可以在当事人电脑上打开网页并打印取证,同时要求当事人签字。但更多的情况下执法现场是不具备这种条件的。因硬件设备的价值高,携带不便利的客观情况,也使得我们执法人员现场打印网页证据的可能性较小。四是电子证据取证技术不规范。在我国法律对电子证据没有明确定位的情况下,如果对采集的电子证据进行司法公证,会大大增加办案成本。

因此,我们在查办网络案件时,就要注意证据的采集和保存,确保涉案证据的合法性、有效性、真实性。

二、突出重点,抓住关键,制定网络案件取证流程

执法工作云系统主要有网页取证、桌面录像取证、手机APP取证三种模式。结合润州局网络监管项目化执法专项行动的经验,我们总结出了以下取证流程。

(一)保存网页地址,防止证据灭失。在我们发现某网页中的违法行为时,可以先期勘察,进行网页取证,截取URL地址即网址,保存在执法工作云系统中,这样即使当事人事后更改了网页,取证时的网页页面依旧被留存证据。其中的网页取证可以直接保存URL地址,也可出具司法鉴定书,诉讼中能被采纳认可,保证电子证据法律效应。

(二)固定图片身份,防止证据篡改。图片是各种证据最基本的载体,打印图片也是案件档案必不可少的材料,而PS技术的发达使得图片也不是那么真实可信。过去我们执法涉及到需要对网页证据采取截屏取证时,通常是用的普通截屏取证软件,如Windows自带Print Scream键截屏,或者使用QQ自带的Ctrl+Alt+A键截屏,这些截屏取得的图片证据,缺乏专业资格认定,证据的合法性值得探讨。而利用哈希校验工具,计算图片hash值,所谓的hash值就像图片的身份证,一旦图片被PS修改,这串字符就与原来不同。这样当事人对我们截图取得的证据提出质疑时,我们的证据就有充分的可信度。

(三)录制取证过程,便于存档备查。我们在取证过程中采取全程桌面录像,制成视频文件,上传到执法工作云系统中,用于佐证截屏图片。视频和截图按需可以被刻录成只读光盘,放入案卷存档。这样电子证据形成一条完整的证据链,便于日后查阅。此方法第一可体现取证过程的连续性,第二可强化获取证据的有效性。

(四)终端拍照录像,取证快捷有效。查办网络案件时,除了在电脑上进行取证,常规的现场检查也是必不可少的,这时候我们可以利用存证云系统进行拍照、录像取证。这种取证方法快捷,隐蔽性好,执法人员在日常巡查监管时发现案源,可以随时存证。而且存证云APP将第三方证据与司法鉴定对接,证据效力高,需要时可以申请司法鉴定。

(五)制作勘验笔录,串联证据链条。网络勘验笔录与一般的现场笔录类似,主要用来记录网络取证时的基本情况,它的特点是记录了涉案网址、涉案内容,图片hash值、执法工作云编号、录像文件名称等等网络案件特有的证据。这个笔录可以单独做成模板以方便执法人员使用。

通过以上证据采集程序,既可以保证电子证据与违法事实一致,也可以防止电子证据遭后期篡改,确保证据真实、合法、有效。

三、规范执法,提高效率,有效提升网上执法能力

新形势下市场监管工作对网络监管执法提出了更高的要求。一线执法人员更要注重提高办案能力,规范执法程序,提高办案效率,从过去执法的简单化、个别化向系统化、规范化、科学化、法制化转变。

(一)转变执法理念,拓宽执法领域。2015年两会提出的“互联网+商业运行模式”被写入政府工作报告,互联网+的时代蓬勃发展,各种新型违法行为也层出不穷。作为执法者落后必将挨打,我们应当克服畏难情绪,减少和预防主观随意性,拓宽执法视野,在网络经济监管中加大执法力度。

(二)规范执法活动,提高办案质量。我们应当在日常执法实践中注重自己执法质量,利用执法工作云系统证据的取证和保存能力,根除网络案件因证据灭失久拖不结,长期挂案等问题。

(三)重视执法监督,防范执法风险。在执法风险问题日益严重的今天,我们要从思想上高度重视,认识到执法风险的客观存在性,时刻绷紧防范执法风险这根弦,避免作为不当或者不作为行为的发生。通过执法工作云系统在取证过程中采用视频存档,可提高办案透明度,强化执法效能监察,防范执法风险。

(四)提高办案效率,降低办案成本。对书证等有形证据的获取我们积累了大量的经验,但获取网络证据我们还处于初级阶段,盲目性、随意性较大。提高电子取证能力,提升案件调查效率,可使案件办理取得快速突破,同时采用电子取证技术获取的证据所具有的法律效力,避免了高昂的公证费用支出。

 

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